大资本优配持续完善支持政策增加优质服务供给多措并举扩大服务消费

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　　9月16日，商务部等9部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》。在9月17日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，商务部副部长盛秋平介绍，《政策措施》以推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题大资本优配，提出了一些让经营主体有真切获得感的增量政策。

　　“服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量”，盛秋平说，近年来，我国消费市场规模稳步扩大，消费结构持续优化，消费潜能加速释放，服务消费表现亮眼。《政策措施》坚持惠民生和促消费相结合，坚持优化供给和激发需求相结合，坚持对外开放和对内放开相结合，共提出培育服务消费促进平台、丰富高品质服务供给、激发服务消费新增量、加强财政金融支持等5个方面19项任务举措。比如，提出“支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点”“推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》”等。

　　盛秋平介绍，自去年8月国务院发布《关于促进服务消费高质量发展的意见》以来，我国建立了跨部门服务消费的工作机制，搭建服务消费“1+N”政策措施体系。“1”就是国务院印发的《意见》，“N”是各部门围绕《意见》出台的系列服务消费政策文件和举措。“今年1-8月份，服务零售额增长5.1%，比同期商品零售额高0.3个百分点。”盛秋平说，在落实《意见》，推动扩大服务消费方面，主要取得三个方面进展：一是着力补齐短板弱项，基础型服务消费潜力不断释放；二是促进商旅文体融合发展，改善型服务消费活力不断增强；三是推动数字绿色赋能，新型服务消费加快培育壮大。“当前，我国消费结构正处于转型升级的关键阶段，文娱旅游、交通出行、体育健康、养老托育等领域发展空间广阔，服务消费将逐步成为主导型消费，在拉动经济增长中发挥更加重要的作用。”盛秋平表示。

　　在丰富高品质服务供给方面，国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛介绍，将推动企业向“新”，激发创新动能。通过深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用，赋能大中小各类服务企业。推动行业向“优”，提升服务水平。比如，在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施“信用+”工程，健全守信激励和失信惩戒机制，让消费者更放心。推动市场向“活”，营造良好环境。扎实推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒，为各类企业特别是中小企业营造公平的市场准入环境。

　　“今年5月份，人民银行专门设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育、居民服务、旅游等服务消费重点领域和养老产业的信贷投放。”中国人民银行信贷市场司负责人杨虹介绍，为支持扩大高质量服务消费供给，中国人民银行出台了一系列金融支持政策。设立两个结构性货币政策工具，包含服务消费与养老再贷款和科技创新和技术改造再贷款。指导金融机构创新产品和服务，加大消费领域信贷投放。“截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元，前7个月的新增贷款比去年全年新增贷款还要多630亿元。”杨虹介绍，下阶段，将与商务、发改、文旅、财政等部门一道大资本优配，抓好已出台的各项政策落实，切实将政策实惠传导至服务消费领域经营主体和消费者，提升人民群众的获得感。

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